Finansowanie partii (Niemcy)

Article

February 5, 2023

Finansowanie partii w Niemczech obejmuje dochody, wydatki i rozwój majątkowy partii politycznych w Niemczech. Finansowanie partii to termin w naukach politycznych.

Ogólny

Jednocześnie należy unikać uzależnienia finansowego od życzliwości danego rządu; Finanse partii i państwa powinny pozostać czysto rozdzielone. Jako typowe zadanie optymalizacyjne, oba są tylko częściowo skuteczne, a skandale finansowe, takie jak „afera Flick” i „afera czarnych pieniędzy”, wciąż się zdarzają. Należy tutaj zauważyć, że znaczące „składki specjalne” (podatki partyjne) wybranych przedstawicieli i ministrów nie są wyraźnie wykazywane, ale są częściowo księgowane jako „składki”, a częściowo jako „darowizny”. Wraz z nową wersją PartG w 2002 r. wprowadzono obowiązek odrębnego raportowania „składek od zleceniobiorcy” w wyciągu z rachunków. Po stronie wydatków znajdują się w szczególności wydatki na personel, biura,

Finansowanie ze składek członkowskich

Ważnym źródłem dochodów partii jest regularne opłacanie składek przez członków partii. W roku wyborczym 2005 składki członkowskie Bundestagu stanowiły ponad jedną czwartą całkowitych dochodów.

Finansowanie z darowizn partyjnych

W Niemczech ponad 15% partii politycznych jest finansowanych z datków partyjnych. Darowizny mogą być nieograniczone zarówno osoby fizyczne, jak i prawne. Darowizny i składki podlegają do pewnego stopnia odliczeniu od podatku, a do dochodów z darowizn strony otrzymują również dotację rządową.

Finansowanie ze środków państwowych

Zgodnie z ustawą o partiach politycznych (§ 18 PartG) partie otrzymują corocznie środki państwowe (dawniej zwrot kosztów kampanii). Decydujące o ich wysokości jest ich „zakorzenienie w społeczeństwie”, mierzone głosami zdobytymi w wyborach europejskich, federalnych i stanowych, a także sumą ich („samogenerowanych”) dochodów z członkostwa i składek na urząd, zebranych darowizn i aktywa. Kwota wypłacona przez państwo wszystkim stronom jako tzw. „bezwzględna górna granica” w 2018 roku nie mogła przekroczyć 190 mln euro. Jest korygowany corocznie od 2013 roku. Korekta oparta jest na wskaźniku cenowym „wydatków typowych dla partii”, który podąża za ogólnym wskaźnikiem cen konsumpcyjnych do 70% oraz kształtowaniem się wynagrodzeń pracowników władz lokalnych do 30% (rozdział 18 PartG).

Finansowanie pośrednie ze źródeł rządowych

Inne darowizny z państwowych źródeł pieniędzy nie są wymienione jako finansowanie partii w oficjalnych źródłach, ale według ekspertów powinny być liczone jako takie: Podatki poselskie: Partie często oczekują darowizn od swoich parlamentarzystów i wybranych przedstawicieli samorządowych; można przyjąć co najmniej 20% udział w dochodach własnych stron. Większość z tych tzw. Formalnie pozostają oddzielone od budżetów partii, ale nadal finansują działania, z których partie korzystają również poza pracą parlamentarną. W 2012 roku wyniosły około 190 mln euro. Wsparcie państwa dla fundacji partyjnych.

Brak finansowania partii antykonstytucyjnych

Latem 2017 r. do Ustawy Zasadniczej dodano art. 21 ust. 3, co oznacza, że ​​partie antykonstytucyjne mogą zostać wyłączone z funduszy państwowych, a darowizny na rzecz takich partii nie podlegają już odliczeniu od podatku. Regulacja ta wymierzona jest przede wszystkim w NPD, co do której Federalny Trybunał Konstytucyjny orzekł w procedurze delegalizacji partii na początku 2017 roku, że choć jest niekonstytucyjny, to nie musi być zakazany, bo i tak nie ma żadnego znaczenia w krajobrazie politycznym. Zgodnie z Art. 21 ust.4 GG wykluczenie z finansowania partii musi zostać ustalone przez Federalny Trybunał Konstytucyjny w odpowiedniej procedurze. 19 lipca 2019 r. Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Wspólnoty ogłosiło, że BundestagRada Federalna i rząd federalny złożyły w Karlsruhe wspólny wniosek o wyłączenie NPD z finansowania partii.

rozwój ustawodawstwa

1 stycznia 1984 r. zwiększono zwrot kosztów kampanii wyborczej do 5,00 DM na osobę uprawnioną do głosowania, a także znacznie poprawiono odliczanie od podatku darowizn na rzecz partii politycznych. Jednak wynikające z tego preferencyjne traktowanie osób o wysokich dochodach było problematyczne z punktu widzenia prawa obywatela do równego udziału w podejmowaniu decyzji politycznych, ponieważ Federalny Trybunał Konstytucyjny wcześniej uznał za niedopuszczalne ustalanie kwot tak wysokich, że podatnicy o wysokich dochodach nieproporcjonalnie więcej byłoby faworyzowanych jako podatnicy o niższych dochodach. Z tego powodu przewidziano tzw. „wyrównywanie szans” na korzyść partii, które w ostatnich wyborach federalnych zdobyły co najmniej 5% głosów (§ 22a PartG 1984). Przewidziano „wyrównywanie szans” wszystkie uprawnione strony, w skomplikowanym obliczeniowo procesie, „udział rządu” w zwolnieniu z podatku, jaki osiągnęła partia o najwyższych darowiznach i składkach. Mimo to Federalny Trybunał Konstytucyjny w swoim orzeczeniu z dnia 14 lipca 1986 r. w sprawie tych przepisów odrzucił podwyższenie odliczeń podatkowych darowizn na rzecz partii politycznych. Zażądano „ograniczenia możliwości odliczania darowizn na rzecz partii politycznych do tej samej maksymalnej kwoty dla wszystkich podatników”, gdyż tylko w ten sposób można uniemożliwić poszczególnym obywatelom uzyskanie decydującego wpływu na partię za pomocą środków państwowych. W 1988 r. ustawodawca ograniczył zatem możliwość odliczania od podatku składek członkowskich i darowizn. Jednocześnie w zakresie zwrotu kosztów kampanii wyborczej wprowadzono kwotę podstawową na rzecz partii, które w wyborach do Bundestagu uzyskały co najmniej 2% ważnych drugich głosów. Oprócz kosztów kampanii wyborczej otrzymali dalsze 6% kwoty określonej jako koszty kampanii wyborczej, która jednak nie mogła przekroczyć 80% odpowiedniego udziału kosztów kampanii wyborczej. Federalny Trybunał Konstytucyjny potraktował tę zmianę prawa jako okazję do odrzucenia poprzedniej koncepcji legislacyjnej finansowania partii państwowych w fundamentalnym orzeczeniu z 9 kwietnia 1992 r.: Po pierwsze, tak zwana „kwota podstawowa” (§ 18 ust. 6 Part G 1988) została uznana za niezgodną z Konstytucją, ale także pozostawać ekonomicznie i organizacyjnie zależnym od zgody i poparcia obywateli”. Wyprowadzono z tego „względną górną granicę”, zgodnie z którą środki państwowe nie mogą być wyższe niż dochody osiągane przez samą partię. Ponadto postulowano „bezwzględną górną granicę”, zgodnie z którą suma środków państwowych napływających w tym czasie do stron nie może być już przekraczana w stałych warunkach i podlega korekcie o inflację. Ulgi podatkowe z tytułu darowizn partyjnych uznawano za zgodne z prawem obywateli do równego udziału w podejmowaniu decyzji politycznych w takim zakresie, w jakim osoby o przeciętnych dochodach mogły w pełni z nich korzystać. Zgodnie z prawem z 28 Tymczasem zmiany bezwzględnego górnego limitu, a także zmiany w sukcesach wyborczych i wysokości dotacji przyznawanych w ramach państwowego finansowania są powiązane ze wskaźnikiem cen. W 2017 r. bezwzględny górny limit wynosił 161,8 mln euro. Na 2018 r. bezwzględna górna granica została ustalona na 190,0 mln euro, a latem 2018 r. bezwzględna górna granica została podniesiona do 190 mln euro z ustaleń, które mają zostać podjęte w 2019 r. poprzez zmianę § 18 części G. Po podjęciu uchwały w Bundestagu z głosami od 371 do 285 w dniu 15 czerwca 2018 r., Bundesrat wziął udział 6 lipca 2018 r., odpis wydał Prezydent Federalny 10 lipca 2018 r. oraz obwieszczenie w Federalnym Dzienniku Ustaw w sprawie 13 lipca 2018 r. Podwyżka będzie obejmowała: uzasadnione przez

Finansowanie poprzez działalność gospodarczą

Dzięki działaniom korporacyjnym i partycypacji strony mają również możliwość osiągnięcia zysków. Jeśli dodać do tego dochody z imprez, sprzedaży i innej działalności oraz dochody z wynajmu domów lub mieszkań lub dzierżawy gruntów, to proporcja tego dochodu wynosi około 7%. Dozwolone było, aby strona generowała przychody poprzez działania sprzedażowe i w pełni liczyła się ona jako dochód brutto w celu zwiększenia „względnego pułapu”. Zaowocowało to wyższymi dotacjami państwowymi. Na przykład dochody z obrotu złotem stanowiły dochód w rozumieniu prawa partyjnego. Na początku 2016 r. weszła w życie nowelizacja prawa partyjnego, która z mocą wsteczną za 2015 r. uwzględnia tylko zyski (tj. dochód pomniejszony o wydatki).

Statystyka

przychód

wydatek

Z raportów rocznych z 2013 roku

Z raportów rocznych z 2015 roku

Fundusze stałe (częściowe finansowanie rządowe)

Razem dla Brandenburgii: Wolni wyborcy: Stowarzyszenie Lista zostało założone w 2009 roku. Wysuwane przez nią wnioski o częściowe finansowanie przez państwo w ramach PartG zostały odrzucone przez agencję zarządzającą funduszami. Ta opinia prawna została potwierdzona przez Sąd Administracyjny w Berlinie. Wyrok nie był jednak prawomocny w momencie jego wydania.

literatura

Uwe Schleth: Finanse partii. Studium kosztów i finansowania działalności partii, ich problemów politycznych i możliwości reform. Meisenheim am Glan 1973. Christine Landfried: Finanse partii i władza polityczna. Baden-Baden 1994. Rolf Ebbinghausen: Koszty demokracji partyjnej. Opracowania i materiały dotyczące bilansu finansowania partii państwowych w Republice Federalnej Niemiec. Opladen 1996. Friedhelm Boyken: Nowe finansowanie partii. Analiza procesu decyzyjnego i kontrola wpływu. Baden-Baden 1998. Karl-Heinz Adams: Finansowanie partii w Niemczech. Marburg 2005. Arne Krumbholz: Finansowanie i rozliczanie partii politycznych i ich otoczenia. Baden-Baden 2010.

Linki internetowe

Wykaz odniesień do wyciągów z konta na stronie niemieckiego Bundestagu Informacje o finansowaniu partii z Federalnej Agencji ds. Edukacji Politycznej www.darmowe darowizny na partie Niejasność pięć partii w Bundestagu (PDF; 14 MB) na temat posłów Obejrzyj niemiecki Bundestag: Finansowanie przez państwo (PDF; 129 kB)

Zobacz też

Darowizna na rzecz fundacji powiązanej z partią

pozycje

Original article in German language