Referendum konstytucyjne na Słowacji w 2023 r

Article

February 8, 2023

Referendum konstytucyjne na Słowacji w 2023 r. odbędzie się 21 stycznia 2023 r., aby umożliwić ludności głosowanie nad prowadzoną przez opozycję inicjatywą mającą na celu zmianę konstytucji z 1993 r., tak aby przedterminowe wybory mogły zostać rozpisane na wniosek obywatela Rady lub ludności za pośrednictwem referendum. Do ważności zadane pytanie musi uzyskać bezwzględną większość oddanych głosów, a frekwencja musi przekroczyć kworum 50% osób wpisanych na listy wyborców. Zbojkotowana przez przeciwników propozycja została przyjęta przez zdecydowaną większość wyborców, ale upadła z powodu braku kworum, gdyż do urn poszło tylko nieco ponad 27% wyborców.

kontekst

Referendum odbywa się w kontekście powtarzających się prób opozycji kierowanej przez SMER – partię Socjaldemokracja, aby wezwać do przedterminowych wyborów. Rządzący od 2012 do 2020 roku, samodzielnie lub w koalicji, SMER znalazł się w opozycji podczas wyborów parlamentarnych w lutym 2020 roku, które doprowadziły do ​​zmiany. Konserwatywny, antykorupcyjny sojusz Zwyczajnych Ludzi i Niezależnych (OĽaNO) zajmuje pierwsze miejsce w sondażu, uzyskując znacznie wyższe wyniki, po powszechnym zamieszaniu wywołanym zabójstwem dziennikarza Jána Kuciaka i jego towarzyszki Martiny Kušnírovej w 2018 r., które ujawniło powiązania SMER z kalabryjską mafią,,. Lider OĽaNO Igor Matovič zostaje wybrany na miejsce lidera SMER Petera Pellegriniego, jako premier na czele nowej czterostronnej koalicji. Ta ostatnia zrzesza OĽaNO, Jesteśmy rodziną (Sme Rodina), Wolność i Solidarność (SaS) oraz Dla Ludzi (ZL). Zakup przez Igora Matoviča dawek rosyjskiej szczepionki Sputnik V w trakcie pandemii Covid-19, bez uzyskania zgody partnerów, wywołał w marcu 2021 r. poważny kryzys polityczny. Po fali dymisji w rządzie, ten ostatni jest głęboko przerobiony, podczas gdy Matovič jest zmuszany przez swoich partnerów do ustąpienia miejsca Eduardowi Hegerowi. Jeśli następnie cztery partie koalicji odnowią współpracę, głosując wotum zaufania dla nowego rządu, SaS ostatecznie opuści go we wrześniu 2022 r. z powodu różnic w polityce gospodarczej, czyniąc rząd Hegera mniejszością. Trzy miesiące później, 15 grudnia, władza wykonawcza została ostatecznie obalona wotum nieufności, przyjętym 78 głosami na 150. Wniosek przeszedł zwłaszcza przy poparciu SaS, którego przywódca Richard Sulík opowiedział się za nowego rządu, a nie przedterminowych wyborów. Następnego dnia prezydent republiki Zuzana Čaputová podjęła decyzję o powierzeniu spraw bieżących ustępującemu rządowi. Daje też parlamentarzystom czas do końca stycznia 2023 r. na modyfikację konstytucji, aby móc zorganizować przedterminowe wybory, w przeciwnym razie będzie musiała zaproponować nowego prezesa rządu i powołać nową władzę wykonawczą. którego przywódca Richard Sulík opowiada się za nowym rządem, a nie przedterminowymi wyborami. Następnego dnia prezydent republiki Zuzana Čaputová podjęła decyzję o powierzeniu bieżących spraw ustępującemu rządowi. Daje też parlamentarzystom czas do końca stycznia 2023 r. na modyfikację konstytucji, aby móc zorganizować przedterminowe wybory, w przeciwnym razie będzie musiała zaproponować nowego prezesa rządu i powołać nową władzę wykonawczą. którego przywódca Richard Sulík opowiada się za nowym rządem, a nie przedterminowymi wyborami. Następnego dnia prezydent republiki Zuzana Čaputová podjęła decyzję o powierzeniu spraw bieżących ustępującemu rządowi. Daje też parlamentarzystom czas do końca stycznia 2023 r. na modyfikację konstytucji, aby móc zorganizować przedterminowe wybory, w przeciwnym razie będzie musiała zaproponować nowego prezesa rządu i powołać nową władzę wykonawczą.

Objet

Jednocześnie opozycja zobowiązuje się na początku 2021 r. do zebrania podpisów niezbędnych do zorganizowania referendum z inicjatywy obywatelskiej w sprawie rozpisania przedterminowych wyborów. Projekt otrzymuje wsparcie od SMER, HLAS - Social Democracy (HLAS-SD), Słowackiej Partii Narodowej (SNS) i Socialisti.sk, a także Konfederacji Związków Zawodowych Pracy. Artykuły 95 do 100 Konstytucji z 1993 r. zezwalają ludności słowackiej na realizację takiej inicjatywy w obszarach należących do kompetencji Rady Narodowej, pod warunkiem wpisania się na listy wyborców podpisów co najmniej 350 000 wyborców, czyli około 8% z nich. Takie referendum jest prawnie wiążące. Jednak jest to uważane za ważne pod warunkiem uzyskania bezwzględnej większości głosów oddanych za wnioskiem oraz przekroczenia kworum 50% zarejestrowanych. Niecałe dwa miesiące po upadku rządu Matoviča opozycja ma ponad 585 tys. podpisów, które 3 maja 2021 r. złożyła prezydent Zuzana Čaputová. Wybrany w 2019 roku jako kandydat partii Postępowa Słowacja, po pokonaniu w drugiej turze kandydata SMER, Głowa Państwa zdecydowała się skierować sprawę do badania konstytucyjności słowackiego Trybunału Konstytucyjnego. Konstytucja z 1993 r. do tej pory dopuszczała rozwiązanie Rady Narodowej jedynie decyzją Prezydenta RP w ściśle określonych warunkach związanych z odrzuceniem wotum zaufania dla rządu. Następnego lipca, Trybunał orzekł, że pytanie referendalne nie było zgodne, jego przewodniczący, Ivan Fiačan, uznając, że było to „pogwałcenie ogólnych zasad konstytucyjnych” i że upoważnienie go „otworzyłoby drogę do [des] interwencji w Konstytucji, dzięki któremu możliwe byłoby zniesienie barier chroniących lud przed nadużyciami władzy państwowej”. Trybunał wskazuje jednak, że referendum w sprawie rozpisania przedterminowych wyborów byłoby zgodne z Konstytucją, gdyby Konstytucja została najpierw zmieniona w tym sensie, a następnie, że w nowych ramach prawnych przeprowadzono nową zbiórkę podpisów. Hipotezę tę od razu podejmuje m.in. przewodniczący parlamentu i lider Jesteśmy rodziną Boris Kollár. Nowa zbiórka jest szybko organizowana i udaje się, między 10 czerwca a 24 sierpnia 2022 r., zebrać ponad 406 000 podpisów, z których 381 960 jest potwierdzonych. Organizatorzy starają się jednak zawrzeć w nim dwa pytania: pierwsze o zmianę Konstytucji przez Radę Narodową w celu umożliwienia referendów w sprawie przedterminowych wyborów, a drugie o dymisję rządu Hegera. To drugie pytanie zostało od razu zakwestionowane przez Prezydenta, który 12 września podjął decyzję o ponownym poddaniu inicjatywy kontroli konstytucyjności, co spotkało się z krytyką opozycji, która zarzuciła jej chęć udaremnienia niekorzystnego dla Polski referendum. rządu i zamiast tego „polaryzować społeczeństwo”. być „prezydentem wszystkich Słowaków”. Zuzana Čaputová jest szczególnie przedmiotem krytyki ze względu na swoje deklaracje, zgodnie z którymi nawet w przypadku zatwierdzenia pytania przez Trybunał i pozytywnego wyniku referendum ta przymusowa dymisja rządu niekoniecznie doprowadziłaby do zwołania przez jej o nowych wyborach, ale po prostu o utworzeniu nowego rządu. Prezydent broni się, uznając te oskarżenia za „absurdalne”, które określa jako „kampanię oszczerstw”. Przegląd konstytucji prowadzi także do przesunięcia referendum, pierwotnie zaplanowanego na 29 października 2022 r., w tym samym czasie, co wybory samorządowe i regionalne. Równoczesna organizacja referendum z tymi sondażami wzbudziła w opozycji nadzieję na wyższą frekwencję, ten ostatni ostatecznie ustabilizował się na poziomie 46,19% w październikowych wyborach. W dniu 26 października 2022 r. Trybunał Konstytucyjny ponownie zgodził się z pierwszym pytaniem, ale drugie uznał za niekonstytucyjne, ponieważ referendum nie mogło w obecnym stanie Konstytucji położyć kresu wykonywaniu uprawnień instytucja publiczna. Na początku listopada Prezydent RP wyznaczył datę referendum na 21 stycznia 2023 r. Partie należące do koalicji rządowej potwierdziły wówczas zamiar uszanowania wyniku referendum, oceniając jednocześnie, że jego organizacja jest bezużyteczne marnowanie pieniędzy publicznych”, wiceprezes SaS Branislav Gröhling, posuwając się nawet do propozycji „wysłania faktury do SMER”. Zadane pytanie brzmi: „Czy ty uzgodnienie, że przedterminowe wygaśnięcie mandatu Rady Narodowej Republiki Słowackiej może nastąpić w drodze referendum lub uchwały Rady Narodowej Republiki Słowackiej, tj. poprzez zmianę Konstytucji Republiki Słowackiej? »,. Projekt poddany pod głosowanie szczegółowo precyzuje zmiany wprowadzone w kilku artykułach Konstytucji. Zdaniem wielu specjalistów prawa konstytucyjnego, w tym dr Vincenta Bujňáka z Katedry Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa Uniwersytetu Komeńskiego w Bratysławie, ważny pozytywny wynik doprowadziłby do natychmiastowej zmiany Konstytucji, bez uwarunkowane głosowaniem parlamentu. Ta ostatnia mogła więc zostać rozwiązana w drodze referendum lub bezwzględną większością głosów jej członków, czyli 76 głosów na 150.

Wyniki

Analizować

Jako ofiara wezwań do bojkotu ze strony wielu partii, udział w głosowaniu został ograniczony do nieco ponad 27% zarejestrowanych wyborców, co automatycznie unieważnia wynik. Ten ostatni uważa, że ​​propozycja została zatwierdzona przez ponad 99% oddanych głosów, a głosujący za projektem byli prawie jedynymi, którzy się zabrali. Referendum okazuje się tym samym porażką opozycji, która nie konstytucjonalizuje swojego projektu referendum w sprawie przedterminowych wyborów.

Uwagi i odniesienia

Portal polityczny Portal 2020s Portal Słowacji

Original article in French language