Wiek emerytalny

Article

January 29, 2023

Wiek emerytalny – ustalony przez państwo wiek obywatela, po osiągnięciu którego może ubiegać się o emeryturę. Po osiągnięciu tego wieku obywatel (ewentualnie w przypadku spełnienia dodatkowych wymagań, np. posiadania niezbędnego doświadczenia zawodowego) ma prawo zostać odbiorcą wypłat z funduszu emerytalnego. Wielu jednocześnie chce dalej pracować, ale czasami obowiązuje zasada „albo pensja, albo emerytura”. Jeżeli osoba po przejściu na emeryturę przestaje pracować, to sama przestaje być płatnikiem składek emerytalnych. W niektórych krajach dobrowolne odroczenie wniosku skutkuje następnie wyższą emeryturą. W codziennych sytuacjach wiek emerytalny może być rozumiany nie jako wiek powstania prawa do emerytury, ale cały okres życia od tego momentu lub, jeszcze mniej ściśle,

Historia

Emerytury mają zamierzchłą historię, choć przez długi czas nie były masowe – i państwowe. Tradycyjnie kościoły i cechy opiekowały się „swoimi” w Europie; monarchowie absolutni próbowali przejąć inicjatywę, więc w 1598 r. parlament rządu Elżbiety I ustanowił wypłatę emerytur byłym żołnierzom, ale nawet tak ograniczone środki nie trwały stale; jedyną gwarancją przed ubóstwem była własność ziemska. Elżbietańska ustawa uboga z 1601 r. umieściła w samorządzie opiekę nad osobami starszymi, ubezwłasnowolnionymi, wypłaty dokonywano po utracie zdolności do pracy, z zastrzeżeniem dotychczasowej pracy. Chociaż średnia długość życia w Anglii w tym czasie wynosiła około 35 lat, była to głównie zdeterminowana wysoką śmiertelnością niemowląt, a ci, którzy dożyli 15 lat, mieli duże szanse na przeżycie ponad sześćdziesięciu lat. Tych, ci, którzy nie byli już „zdolni do pracy” otrzymywali wynagrodzenie równe wynagrodzeniu pracownika, ale wielu 60- i 70-latków nadal pracowało (spis z 1570 r. w Norwich wymieniał trzy wdowy w wieku 74, 79 i 82 lat, jak już „prawie niezdolny do pracy”). W Europie Zachodniej pierwszy publiczny system emerytalny dla wojska został ustanowiony w Hiszpanii przez Karola III w 1762 r., w latach 80. XVIII wieku Austria i Szwecja wprowadziły systemy emerytalne dla urzędników państwowych. Czasami takie systemy emerytalne obejmowały tylko żonę i dzieci, zakładano, że urzędnik będzie pracował do śmierci. Idee masowego systemu emerytalnego rozprzestrzeniły się dopiero wraz z nadejściem rewolucji francuskiej: Thomas Paine prowadził kampanię na ich rzecz, a rewolucyjny rząd jakobinów, pod wpływem rozważań Condorceta, zatwierdził zasadę emerytury socjalnej – ale na kilka tygodni przed jej upadkiem . Pierwszym krajem, który stworzył system emerytalny, którego celem była pomoc osobom, które utraciły zdolność do samodzielnego utrzymania się z powodu osiągnięcia wieku niepełnosprawności, były Niemcy. Zgodnie z ustawą o emeryturach pracowniczych, uchwaloną w latach 80. XIX wieku, osoby starsze były uprawnione do emerytury rządowej w wysokości 20% średniego wynagrodzenia w wieku 70 lat. Uchwalenie tej ustawy było realizacją jednego z punktów programu socjalnego kanclerza Niemiec Otto von Bismarcka, z pomocą którego przejął inicjatywę od niemieckich socjalistów. Tak wysoki próg wiekowy umożliwiał otrzymanie emerytury tylko osobom, które całkowicie (najlepiej prawie całkowicie) wyczerpały już zdolność do pracy. Jednakże, zgodnie z inną ustawą z „pakietu socjalnego” Bismarcka, osoby, które utraciły zdolność do pracy przed osiągnięciem wieku emerytalnego, mogły liczyć na rentę inwalidzką. Ponieważ pod koniec XIX w. nieliczni dożyli 70 lat, pod wpływem związków zawodowych i socjaldemokratów, którzy po odejściu kanclerza i zniesieniu zakazującego ich prawa do działalności politycznej powrócili do działalności politycznej, wiek emerytalny został obniżony do 65 lat. lat. W Imperium Rosyjskim system emerytalny ukształtował się na przełomie XIX i XX wieku, nie było natomiast ścisłej granicy wieku, kiedy można było przejść na emeryturę. Po rewolucji 1917 roku system został natychmiast zniesiony. W ZSRR emerytury wprowadzono w 1928 r. dla szeregu kategorii obywateli (robotników w górnictwie i przemyśle włókienniczym), a od połowy lat 30. emerytury wypłacano wszystkim robotnikom miejskim i pracownikom. Jednak płatności te były często symboliczne, a kwoty otrzymywane przez ludzi były znacznie poniżej poziomu minimum socjalnego. Wiek emerytalny dla starości został prawnie zatwierdzony w 1932 r.: 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn. System emerytalny we współczesnym znaczeniu tego słowa został wprowadzony w ZSRR w 1956 r. wraz z przyjęciem ustawy „O emeryturach państwowych”. Tak jak poprzednio nie dotyczyło ono członków kołchozów – dopiero od 1964 r. zaczęto do nich obowiązywać ustawodawstwo emerytalne. był o pięć lat wyższy); Oprócz,

Nowoczesność

Odmiany wieku emerytalnego

Dla obywateli, którzy mieli normalne warunki pracy, wiele krajów (ZSRR i Rosja nie należały do ​​nich do 2013 r.) ustaliło kilka wieków przejścia na emeryturę: „wczesny” (angielski wiek wcześniejszej emerytury, ERA) - minimalny wiek, w którym można przejść na emeryturę , a płatności będą znacznie niższe niż normalnie; „normalny” (angielski normalny wiek emerytalny, NRA, pełny wiek emerytalny, FRA) - wiek, w którym możesz otrzymać pełną emeryturę. Wymagania dotyczące stażu pracy różnią się w zależności od kraju, statystyki przy publikowaniu danych porównawczych zwykle sugerują rozpoczęcie pracy w wieku 20 lat. Dalsze opóźnienie przejścia na emeryturę w niektórych krajach może zwiększyć kolejne płatności; „maksimum”, po którym zatrzymuje się wzrost przyszłych wypłat. Tak więc w USA wcześniejsza emerytura dla pracownika urodzonego w 1954 roku ma 62 lata, normalny - 66 lat, maksymalny - 70 lat. W obecności takich odmian „wiek emerytalny” jest domyślnie rozumiany jako normalny wiek emerytalny. W Rosji (podobnie jak wcześniej w ZSRR) ustawa określa tylko jeden wiek (a więc normalny). Jednak od 2013 r. dobrowolne odroczenie ubiegania się o emeryturę na 1-10 lat w Federacji Rosyjskiej pozwala na otrzymanie wyższych świadczeń (pojęcie „maksymalnego wieku” nie jest w tym przypadku stosowane). Badacze posługują się także „efektywnym” wiekiem, w którym przeciętna osoba przestaje pracować (aby wykluczyć wczesną niepełnosprawność, zwykle rozważa się opuszczenie rynku pracy dopiero po 40 latach). Wiek ten często bardzo różni się od tych określonych w przepisach, na przykład w Korei Południowej, gdzie normalny wiek wynosi 60 lat, przeciętna osoba przechodzi na emeryturę po 70 latach, w Belgii jest na odwrót: w normalnym wieku 65 lat średni wiek zakończenia pracy wynosi około 60 lat; średnia wieku dla krajów OECD w 2015 roku wynosiła około 65 lat (nieco wyższa dla mężczyzn, nieco niższa dla kobiet). W Rosji w 2016 roku kobiety przeszły na emeryturę średnio w wieku 60 lat, mężczyźni w wieku 63 lat. Średni okres pobierania emerytury określa się, odejmując efektywny wiek emerytalny od przewidywanej długości życia osób, które przeszły na emeryturę. Na przykład w Rosji w 2016 r. emerytowany mężczyzna średnio otrzyma emeryturę za 13 lat (76 lat oczekiwanej długości życia - 63 lata na emeryturze), a kobieta - 17,5 lat (77,8 - 60,3) . Średnie wskaźniki emerytalne OECD w 2016 r. wynoszą odpowiednio 18 i 22 lata dla mężczyzn i kobiet. Wśród krajów członkowskich OECD wiek emerytalny w 2017 r. wahał się od 58 lat (kobiety w Turcji) do 67 lat (Islandia, mężczyźni w Izraelu, Norwegia). W dziewięciu z tych 35 krajów wiek emerytalny kobiet był niższy niż wiek mężczyzn; sześć z tych krajów planuje zlikwidować tę różnicę poprzez podniesienie wieku emerytalnego kobiet, Izrael zmniejsza tę różnicę, a jedynie Szwajcaria i Polska planują utrzymać różnicę między kobietami a mężczyznami. Ponad połowa krajów jest w trakcie podnoszenia wieku emerytalnego średnio o 3,3 roku. W Europie i Stanach Zjednoczonych w perspektywie długoterminowej – do 2060 r. – wiek emerytalny zostanie podniesiony do 70 lat zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Premier Szwecji dąży do podniesienia wieku emerytalnego do 75 lat.

W postsowieckiej Rosji

W postsowieckiej Rosji pod koniec 2018 r. wiek emerytalny ustalono w 1932 r., tj.: normalny wiek: 60 lat dla mężczyzn i 55 lat dla kobiet Sytuacje szczególne: dla pracowników i pracowników o trudnych warunkach pracy: 55 lat dla mężczyźni (z co najmniej 25-letnim stażem) i 50-letnim dla kobiet (co najmniej 20-letnim stażem); dla robotników i pracowników przy pracy pod ziemią, w szkodliwych warunkach pracy iw gorących warsztatach: 50 lat dla mężczyzn (z co najmniej 20-letnim stażem) i 45 lat dla kobiet (z co najmniej 15-letnim stażem); dla pracowników przemysłu tekstylnego - 50 lat (z co najmniej 20-letnim stażem). ludność Rosji w szybszym tempie zmienia swój status z pełnosprawnego na niepełnosprawny. Ten trend obserwuje się na całym świecie, ale w Rosji jest szczególnie wyraźny. W maju 2016 r. uchwalono projekt ustawy o stopniowym, corocznie na pół roku, podwyższaniu wieku emerytalnego urzędników (pracowników państwowych i komunalnych) do 65 lat dla mężczyzn i do 63 lat dla kobiet. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Jednocześnie po przejściu na emeryturę, czyli zaprzestaniu pełnienia funkcji publicznych, urzędnik ma prawo ubiegać się o emeryturę w zwykłym trybie, z uwzględnieniem wieku. podwyższenie wieku emerytalnego urzędników (pracowników państwowych i komunalnych) do 65 lat dla mężczyzn i 63 lat dla kobiet. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Jednocześnie po przejściu na emeryturę, czyli zaprzestaniu pełnienia funkcji publicznych, urzędnik ma prawo ubiegać się o emeryturę w zwykłym trybie, z uwzględnieniem wieku. podwyższenie wieku emerytalnego urzędników (pracowników państwowych i komunalnych) do 65 lat dla mężczyzn i 63 lat dla kobiet. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2017 r. Jednocześnie po przejściu na emeryturę, czyli zaprzestaniu pełnienia funkcji publicznych, urzędnik ma prawo ubiegać się o emeryturę w zwykłym trybie, z uwzględnieniem wieku.

Wydarzenia 2018

Od maja 2018 r. idea podniesienia wieku emerytalnego stała się jednym z głównych problemów w polityce wewnętrznej Rosji. Według demografów i ekonomistów nie było alternatywy dla podwyżki. Rząd omówił możliwości Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Pracy. Obaj przyjęli ten sam wiek emerytalny dla mężczyzn – 65 lat, ale różnili się wiekiem emerytalnym dla kobiet i tempem wzrostu. W przypadku kobiet Ministerstwo Finansów zaproponowało wydłużenie do 63 lat, Ministerstwo Pracy - do 60 lat. Jeśli chodzi o tempo, Ministerstwo Finansów zaproponowało podwyższenie wieku emerytalnego o rok co 6 miesięcy, Ministerstwo Pracy - o rok co 12 miesięcy. W rezultacie rząd najpierw połączył obie opcje: docelowy wiek emerytalny to 65 lat dla mężczyzn, 63 lata dla kobiet, tempo wzrostu wynosi jeden rok co 12 miesięcy, ale potem nowy „przedział” dla kobiet został obniżony do 60 lat. lat i kilka innych środków łagodzących zostały wprowadzone. (Przez „rok co 6 (12) miesięcy” rozumiano, że o 6 (12) miesięcy późniejsza data urodzenia zwiększa wiek emerytalny o rok; skok następuje na początku każdego roku / pół roku urodzenia.) Wprowadzono również pojęcie „wieku przedemerytalnego” (pięć lat przed przewidywaną emeryturą). 16 czerwca rządowy projekt ustawy o wieku emerytalnym trafił do Dumy Państwowej. 19 lipca uchwaliła pierwsze czytanie, a 26 września (z późniejszymi zmianami) drugie czytanie. 3 października dokument został zatwierdzony przez Radę Federacji i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Wdrażanie reformy rozpoczęło się w 2019 roku. Większość Rosjan nie poparła planów reformatorów. Ponad milion żywych, odręcznych podpisów pod apelem do prezydenta Ruch Istota Czasu przekazał Administracji Prezydenta 25 września 2018 r., w przededniu drugiego czytania ustawy w Dumie Państwowej. Zbieranie podpisów odbywało się w całym kraju, podpisywali się ludzie, domagając się nie tylko kategorycznego odrzucenia reformy emerytalnej, ale także dymisji rządu, a także przywrócenia politycznego kursu państwa na kanał konstytucyjny. Internetowa petycja z żądaniem niepodnoszenia wieku emerytalnego zebrała w Internecie około 3 mln podpisów i odbyły się protesty. Frakcje opozycyjne w Dumie Państwowej głosowały przeciwko przyjęciu projektu ustawy. Według badań socjologicznych przeprowadzonych przez Banki Siegodnia 78,6% obywateli odrzuciło ideę podniesienia wieku emerytalnego w jakiejkolwiek formie, 3,9% zaakceptowało plany rządu, w tym docelowe parametry podwyższenia, a 17,5% zadeklarowało gotowość do przyjęcia tematu idei. na zmiany parametrów (na przykład, jeśli wiek kobiet wzrasta do 60 lat, a dla mężczyzn utrzymuje się lub podnosi do 62 lat).

Wiek emerytalny według kraju

Poniższa tabela zawiera informacje na temat wieku emerytalnego w większości krajów europejskich, a także w wielu krajach na innych kontynentach.

Zobacz też

Oczekiwana długość życia System emerytalny

Uwagi

Literatura

Robin Blackburn. Bankowość na śmierć lub inwestowanie w życie: historia i przyszłość emerytur. - Londyn: Verso, 2003. - P. 550. - ISBN 1-85984-409-X. (Angielski) Kevin Kinsella, Yvonne J. Gist. Starsi pracownicy, emerytury i emerytury. - Waszyngton, DC: Departament Handlu USA, 1995. (Angielski) OECD. Emerytury w skrócie Wskaźniki OECD i G20 2017. — Wydawnictwo OECD, 2017. Peter Robinson, Miranda Lewis. Późniejsza praca: podnoszenie efektywnego wieku przejścia na emeryturę. - Instytut Badań Polityki Publicznej, 2005. - 53 s. (Angielski) System emerytalny / Rimashevskaya N. M. // Rosja. - M .: Wielka rosyjska encyklopedia, 2004. - S. 559-562. - (Wielka Rosyjska Encyklopedia: [w 35 tomach] / redaktor naczelny Yu. S. Osipov; 2004-2017, vol. [b. N.]). — ISBN 5-85270-326-5.

Original article in Russian language